다이후쿠 밀약

2. 경위와 내용

다이후쿠 밀약은 비밀리에 합의된 내용이라서 경위와 내용에 대해 주장하는 사람마다 조금씩 다르다.

1976년, 미키 다케오 총재가 록히드 사건에 연루된 다나카 가쿠에이를 구속하자, 이에 반발한 비주류 파벌이 미키 끌어내리기를 시도했다. 후쿠다 다케오와 오히라 마사요시는 호리 시게루의 중재 하에 호텔 퍼시픽 도쿄에서 밀회를 갖고 권력 이양에 관한 합의를 도출했다.

오히라가 후쿠다에게 총재직을 양보하고 총재 임기를 3년에서 2년으로 줄인 것은, 후쿠다가 2년 뒤 오히라에게 정권을 양보하는 것으로 해석된다. 그러나 후쿠다는 2년 후 약속을 지키지 않고 총재 선거에 출마하여 오히라와 대립하였다.

후쿠다와 오히라의 대립은 1979년 총리 지명 투표까지 이어졌다. 야당이 오히라 내각을 불신임하여 중의원을 해산했지만, 자민당은 과반수 확보에 실패했다. 후쿠다는 오히라의 사퇴를 요구했지만 오히라는 이를 일축했고, 총리 지명 투표에서 자민당 후보가 두 명이 나오는 이례적인 상황이 연출됐다. 결선투표 끝에 오히라가 승리했지만, 40일 항쟁으로 불리는 갈등이 이어졌다. 1980년, 오히라 내각이 다시 불신임되자 중의원을 해산했으나, 선거를 앞두고 오히라가 급사하면서 자민당이 대승을 거두며 두 사람의 대립도 끝이 났다.

2. 1. 오히라파의 주장

총재 및 총리직에 의욕을 보인 오히라가 후쿠다에게 이를 양보하면서 총재 임기를 3년에서 2년으로 줄인 것은, 일반적으로 후쿠다가 임기 2년을 끝낸 뒤 재선에 나서지 않고 오히라에게 정권을 양보하는 것으로 해석된다. 소노다는 2년 뒤 오히라 정권의 수립을 위해 노력할 것을 약속받은 셈이라고 인식했다고 하며,^[4] 스즈키도 암묵적으로 2년 뒤에 오히라에게 양도하는 것이 되었다고 말했다. 그런데 이런 내용을 합의문에서 명확히 규정하지 않은 것은, 후쿠다가 '2년 뒤 오히라에게 정권을 양도한다'는 문구를 넣을 것을 먼저 제안했지만 오히라가 후쿠다를 믿으므로 그렇게 할 필요가 없다고 하여 넣지 않았다고 한다.

제34회 중의원 의원 총선거에서 자민당은 창당 이래 처음으로 과반수를 차지하지 못하는 참패를 기록했고, 12일 뒤 미키는 퇴진했다. 1976년 12월 23일, 밀약에 따라 후쿠다는 무투표로 자민당 총재로 당선됐고, 간사장에 오히라를 지명했다. 다음날 내각총리대신으로 선출되었으며, 소노다를 내각관방장관에 기용했다.

하지만 2년이 지난 뒤 후쿠다는 오히라에게 정권을 넘겨주길 거부하고 총재 선거에 출마했다. 후쿠다는 이때 세간에 떠도는 밀약은 존재하지 않는다고 하였으며, 후쿠다의 측근인 소노다도 위에서 언급한 밀약은 있지만 정권을 넘기겠다는 합의는 없었다고 주장했다. 그러나 1978년 자유민주당 총재 선거를 앞두고 예비선거에서 후쿠다는 다나카의 지원을 받은 오히라에게 패배했고, 결국 본선거를 사퇴했다.^[2] 이때 후쿠다는 "국민의 소리는 하늘의 소리라고 하지만 하늘의 소리에도 이상한 소리가 가끔씩 있다"는 의미심장한 말을 했다. 당시 병상에 있던 호리는 자신의 역부족으로 일어난 일이라며 사과하면서 조정을 포기했다.

2. 2. 후쿠다파의 반박

2. 3. 1978년 자민당 총재 선거